魯教招字〔2019〕6號(hào)

各市教育（教體）局、招生（考試）辦公室（院、中心），各高等學(xué)校:

考試安全是教育安全的重要組成部分，事關(guān)廣大考生切身利益，事關(guān)社會(huì)公平正義，事關(guān)社會(huì)和諧穩(wěn)定。一段時(shí)間以來，在我省各級(jí)各類考試中作弊違法犯罪活動(dòng)頻發(fā)，嚴(yán)重影響了考試公平公正，損害了廣大考生根本利益。為切實(shí)加強(qiáng)教育考試安全工作，構(gòu)建“職責(zé)清晰、法紀(jì)嚴(yán)明、管控有力、治理有效”的考試治理體系，形成考試安全長效機(jī)制，切實(shí)維護(hù)教育考試的權(quán)威性和公信力，現(xiàn)將有關(guān)工作要求通知如下，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

一、全面開展誠信法紀(jì)教育，夯實(shí)考試安全基礎(chǔ)，形成“不想作弊”的文化氛圍

1.建設(shè)誠信考試文化。各級(jí)教育行政部門、各級(jí)各類學(xué)校要牢固樹立“考試育人”的理念，將誠信考試教育納入立德樹人工作體系，納入教育教學(xué)全過程，構(gòu)建勤奮學(xué)習(xí)、公平競爭、敬畏法紀(jì)、誠信應(yīng)考的考試文化，讓誠信考試成為學(xué)生的價(jià)值追求、行動(dòng)自覺和行為習(xí)慣，形成濃厚的校園誠信考試文化氛圍。

2.開展誠信法紀(jì)教育。各級(jí)各類學(xué)校要把誠信法紀(jì)教育作為思想道德教育的重要內(nèi)容，融入課堂教學(xué)、綜合實(shí)踐、主題活動(dòng)、考前教育等日常性、經(jīng)常性教育活動(dòng)中。每學(xué)期至少開展一次誠信考試主題班會(huì)。開發(fā)建設(shè)科學(xué)性、趣味性、警示性和實(shí)效性強(qiáng)的誠信考試教育課程。要通過多種方式和渠道開展法紀(jì)教育和考試作弊案例（包括在體育測(cè)試中違規(guī)使用興奮劑等）警示教育，以案說法、形成震懾，讓學(xué)生充分認(rèn)識(shí)到考試違法違規(guī)的嚴(yán)重后果和危害，自覺拒絕和抵制考試違紀(jì)作弊行為。要加強(qiáng)《中華人民共和國刑法修正案（九）》《中華人民共和國教育法》《國家教育考試違規(guī)處理辦法》《普通高等學(xué)校招生違規(guī)行為處理暫行辦法》等有關(guān)法律法規(guī)對(duì)考試違法違規(guī)行為的普法宣傳和告知力度，提高考生誠信守法意識(shí)。

3.加強(qiáng)誠信考試常規(guī)管理。各級(jí)各類學(xué)校要把誠信考試作為對(duì)學(xué)生思想品德考核的重要方面，作為綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容，納入對(duì)學(xué)生的過程性考核。要把學(xué)校組織的每一次考試作為抓考風(fēng)考紀(jì)管理、對(duì)學(xué)生進(jìn)行誠信考試教育的重要時(shí)機(jī)，以考風(fēng)促學(xué)風(fēng)，培養(yǎng)學(xué)生遵紀(jì)守法的自覺性。在市（設(shè)區(qū)的市）級(jí)以上統(tǒng)一組織的考試之前，要組織全體考生簽訂誠信考試承諾書，在準(zhǔn)考證醒目位置標(biāo)注考試作弊的處罰規(guī)定，強(qiáng)化對(duì)考生的思想警醒和紀(jì)律警示。

4.形成誠信考試教育合力。充分發(fā)揮家長委員會(huì)、家長學(xué)校等作用，對(duì)學(xué)生家長普及教育考試有關(guān)法律法規(guī)，使家長充分認(rèn)識(shí)到誠信考試的重要意義和考試作弊的嚴(yán)重后果，自覺配合學(xué)校教育孩子誠信應(yīng)考。加大對(duì)端正考風(fēng)、誠信考試的宣傳力度，提高全社會(huì)對(duì)考試作弊危害性的認(rèn)識(shí)，形成“誠信守法光榮、考試作弊可恥”的良好社會(huì)風(fēng)氣。

二、從嚴(yán)從實(shí)抓好關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確?？荚嚢踩行?，形成“不能作弊”的制度保障

5.狠抓試卷安全保密。把試卷安全作為考試安全工作的重中之重，在命題、制卷、運(yùn)送、保管、分發(fā)、施考、回收、評(píng)閱等各環(huán)節(jié)，切實(shí)做到制度、流程、職責(zé)和紀(jì)律要求科學(xué)完備、執(zhí)行到位，切實(shí)做到無縫銜接和全過程全鏈條監(jiān)管，嚴(yán)防試題失密泄密，確保試卷絕對(duì)安全。

6.狠抓考試過程管理?？记?，各級(jí)招生考試機(jī)構(gòu)、各考點(diǎn)要重點(diǎn)對(duì)安全保密、考試環(huán)境和考試實(shí)施準(zhǔn)備等情況進(jìn)行全方位、全過程、全鏈條檢查，排除一切考試風(fēng)險(xiǎn)?？贾校獓?yán)把入場(chǎng)關(guān)，實(shí)行封閉區(qū)入口和進(jìn)入考場(chǎng)兩次安檢制度，嚴(yán)禁考生攜帶書包、手機(jī)、電子設(shè)備等與考試無關(guān)物品進(jìn)入封閉區(qū)，對(duì)再次入場(chǎng)的考生必須重新進(jìn)行安檢，嚴(yán)防考生將手機(jī)、電子設(shè)備等違禁物品帶入考場(chǎng)；嚴(yán)查替考違法行為；全程做好監(jiān)考工作，重點(diǎn)防范拍攝試題、接收答案等考試作弊違法行為；充分發(fā)揮流動(dòng)監(jiān)考員和視頻監(jiān)考員對(duì)考場(chǎng)的監(jiān)督作用。考后，對(duì)考試監(jiān)控錄像進(jìn)行分級(jí)抽檢，發(fā)現(xiàn)違紀(jì)作弊、考務(wù)管理等問題，要倒查追查監(jiān)考員及相關(guān)人員的責(zé)任。

7.狠抓監(jiān)考員隊(duì)伍建設(shè)。承擔(dān)教育考試工作是各級(jí)各類學(xué)校和教育工作者的基本職責(zé)和應(yīng)盡義務(wù)。要加強(qiáng)對(duì)監(jiān)考員的教育培訓(xùn)，提高監(jiān)考教師對(duì)監(jiān)考工作重要性的認(rèn)識(shí)，切實(shí)強(qiáng)化監(jiān)考教師忠于職守、維護(hù)公平、遵守法紀(jì)的職業(yè)操守和底線意識(shí)，重點(diǎn)進(jìn)行職責(zé)任務(wù)、操作規(guī)范、防作弊技能培訓(xùn)，注重標(biāo)準(zhǔn)化全流程操作實(shí)戰(zhàn)演練。開發(fā)建設(shè)規(guī)范性、針對(duì)性、可操作性、警示性強(qiáng)的培訓(xùn)課程。監(jiān)考教師經(jīng)培訓(xùn)考核合格后方可上崗，上崗前簽訂履職盡責(zé)承諾書。

8.狠抓應(yīng)急處置和輿論引導(dǎo)。各級(jí)教育行政部門、招生考試機(jī)構(gòu)和考點(diǎn)要提高應(yīng)急處置能力，防線前移、措施前置，將各類安全隱患排除在考試之前。各級(jí)教育行政部門要會(huì)同招考委相關(guān)成員單位建立國家和省級(jí)教育考試聯(lián)合值班制度，協(xié)同處置團(tuán)伙作弊等突發(fā)性事件及網(wǎng)絡(luò)有害信息。按照分級(jí)管理原則，及時(shí)準(zhǔn)確、科學(xué)、適度回應(yīng)社會(huì)關(guān)注涉考問題，強(qiáng)化輿情監(jiān)控，正確引導(dǎo)輿論，防止負(fù)面炒作。

三、堅(jiān)決懲治違法違規(guī)行為，捍衛(wèi)考試公平公正，形成“不敢作弊”的強(qiáng)大震懾

9.堅(jiān)持依法治考從嚴(yán)治考。依據(jù)《中華人民共和國刑法修正案（九）》《中華人民共和國教育法》《國家教育考試違規(guī)處理辦法》《普通高等學(xué)校招生違規(guī)行為處理暫行辦法》等有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理考試違法違規(guī)行為，嚴(yán)厲追究當(dāng)事人及相關(guān)人員責(zé)任。

10.嚴(yán)肅處理考生違紀(jì)作弊。在國家教育考試中有違紀(jì)作弊行為的考生，依據(jù)有關(guān)規(guī)定視情節(jié)輕重給予其“取消該科考試成績”“報(bào)名所參加考試的各階段、各科考試成績無效”“3年內(nèi)暫停參加各類國家教育考試”等相應(yīng)處理。未成年考生的作弊行為要通報(bào)其所在學(xué)校，記入綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)檔案，2年內(nèi)不再發(fā)生考試作弊行為的，將記錄從綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)檔案中刪除。成年考生的作弊行為，要記入考生誠信檔案和公共信用信息平臺(tái)，并把作弊考生情況向其所在學(xué)?；騿挝煌▓?bào)，在校學(xué)生由學(xué)校按照有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)處理，直至開除學(xué)籍；在職考生由所在單位視情節(jié)輕重給予相應(yīng)處理。涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

11.追究監(jiān)考員和其他工作人員失職瀆職責(zé)任。監(jiān)考員和其他工作人員有下列情形之一的，屬失職瀆職行為，招生考試機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通報(bào)其所在學(xué)?；騿挝?，由學(xué)?；騿挝桓鶕?jù)有關(guān)規(guī)定視情節(jié)輕重，給予嚴(yán)肅處理。涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

（1）安檢不規(guī)范、不認(rèn)真致使考生將手機(jī)、電子設(shè)備等違禁物品帶入考場(chǎng)的；

（2）未發(fā)現(xiàn)考生使用手機(jī)等通訊工具實(shí)施作弊的；

（3）未及時(shí)制止和處理考生違紀(jì)作弊的；

（4）考場(chǎng)秩序混亂出現(xiàn)大面積舞弊的；

（5）違反保密規(guī)定，造成試題、答卷丟失、損毀、泄密的；

（6）參與考試作弊的；

（7）其他違反監(jiān)考管理規(guī)定的。

12.追究考點(diǎn)管理混亂責(zé)任?？键c(diǎn)有下列情形之一的，屬主考、副主考失職瀆職行為，招生考試機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通報(bào)考點(diǎn)主管教育行政部門或其他有關(guān)部門，根據(jù)有關(guān)規(guī)定視情節(jié)輕重，給予主考、副主考相應(yīng)處理。涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

（1）考場(chǎng)混亂，出現(xiàn)大面積舞弊的；

（2）五分之一（含）以上考場(chǎng)存在雷同卷的；

（3）違反保密規(guī)定，造成試題、答卷丟失、損毀、泄密的；

（4）出現(xiàn)重大考試責(zé)任事故的；

（5）其他違反考點(diǎn)管理規(guī)定的。

13.追究考區(qū)治理不力責(zé)任?？紖^(qū)有下列情形之一的，屬考區(qū)負(fù)責(zé)人有失職瀆職行為，根據(jù)有關(guān)規(guī)定視情節(jié)輕重，給予考區(qū)負(fù)責(zé)人及直接責(zé)任人相應(yīng)處理。涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

（1）發(fā)生2個(gè)（含）以上考點(diǎn)同一時(shí)間的考試各有五分之一（含）以上考場(chǎng)存在雷同卷的；

（2）發(fā)生重大考試責(zé)任事故，造成惡劣影響，形成重大輿情事件的；

（3）考試組織管理混亂致使出現(xiàn)管理事故的；

（4）其他違反考試管理規(guī)定的。

14.倒查考風(fēng)考紀(jì)教育管理責(zé)任。將考風(fēng)考紀(jì)作為各級(jí)教育行政部門和各級(jí)各類學(xué)校立德樹人和教育管理水平考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容。對(duì)出現(xiàn)作弊情況較多的考生學(xué)籍所在學(xué)校，給予通報(bào)批評(píng)、取消評(píng)優(yōu)資格、撤銷已獲先進(jìn)稱號(hào)、核減招生計(jì)劃等處理，對(duì)學(xué)校主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人給予相應(yīng)處理。對(duì)轄區(qū)內(nèi)多所學(xué)校出現(xiàn)較多作弊學(xué)生情況的市、縣（市、區(qū)）教育行政部門，由省級(jí)教育行政部門進(jìn)行約談、通報(bào)批評(píng)，情節(jié)嚴(yán)重的，依法依紀(jì)追究責(zé)任。

四、切實(shí)強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，嚴(yán)格落實(shí)職責(zé)，完善考試安全管理體系

15.完善責(zé)任體系。按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌實(shí)施、分級(jí)管理、各負(fù)其責(zé)”的原則，各級(jí)各單位要對(duì)考試工作逐項(xiàng)進(jìn)行細(xì)化分解，明確職責(zé)，壓實(shí)責(zé)任，形成上下貫通、層層落實(shí)的主體責(zé)任鏈條。

16.強(qiáng)化省級(jí)統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)。省級(jí)教育行政部門、招生考試機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)全面貫徹落實(shí)國家和省招生考試有關(guān)政策和考試工作部署，結(jié)合我省實(shí)際，研究制定全省考試招生工作具體政策、實(shí)施方案、操作規(guī)程并進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)；指導(dǎo)各市加強(qiáng)考試安全基礎(chǔ)保障和能力建設(shè)；全面監(jiān)督檢查市級(jí)教育行政部門、招生考試機(jī)構(gòu)考試組織工作等。

17.強(qiáng)化市級(jí)監(jiān)督檢查。市級(jí)教育行政部門、招生考試機(jī)構(gòu)要根據(jù)國家和省考試工作相關(guān)規(guī)定和工作部署，制定本地考試工作方案、考務(wù)實(shí)施細(xì)則并組織實(shí)施；負(fù)責(zé)本地標(biāo)準(zhǔn)化考點(diǎn)建設(shè)；指導(dǎo)縣級(jí)教育行政部門、招生考試機(jī)構(gòu)加強(qiáng)考試安全條件保障和考試工作人員培訓(xùn)管理；全面監(jiān)督檢查縣級(jí)教育行政部門、招生考試機(jī)構(gòu)組織實(shí)施考試工作等。

18.強(qiáng)化縣級(jí)組織實(shí)施?？h級(jí)教育行政部門、招生考試機(jī)構(gòu)要認(rèn)真貫徹落實(shí)國家、省、市考試工作政策要求和工作部署；負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)化考點(diǎn)建設(shè)；指導(dǎo)考點(diǎn)加強(qiáng)考試安全基礎(chǔ)保障和考試工作人員培訓(xùn)管理；全面組織、監(jiān)督檢查各考點(diǎn)考試工作實(shí)施等。

19.強(qiáng)化考點(diǎn)責(zé)任落實(shí)。考點(diǎn)要依據(jù)各項(xiàng)考試管理規(guī)章制度，嚴(yán)格按照考務(wù)規(guī)定、操作規(guī)程和實(shí)施細(xì)則具體組織實(shí)施考試；妥善處置考試偶發(fā)突發(fā)事件；負(fù)責(zé)遴選、培訓(xùn)、管理考點(diǎn)監(jiān)考員等考試工作人員；負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)化考點(diǎn)建設(shè)和設(shè)備運(yùn)行管理；嚴(yán)肅考風(fēng)考紀(jì)，維護(hù)考試秩序等。主考對(duì)考點(diǎn)的安全保密、考試實(shí)施、考風(fēng)考紀(jì)等負(fù)總責(zé)，監(jiān)考員對(duì)本考場(chǎng)的考試組織、考試秩序、考風(fēng)考紀(jì)負(fù)責(zé)。

20.建立健全激勵(lì)機(jī)制。各市、縣（市、區(qū)）要將考點(diǎn)學(xué)校承擔(dān)教育考試工作情況納入文明校園創(chuàng)建評(píng)選條件；要把教職工參與考試工作計(jì)入其工作量，并作為年度考核、職務(wù)晉升、職稱評(píng)聘和評(píng)先樹優(yōu)等的重要內(nèi)容；要按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)向監(jiān)考員等考試工作人員發(fā)放勞務(wù)補(bǔ)助。

山東省教育廳             

2019年5月5日             

附：《山東省教育廳關(guān)于從嚴(yán)治考切實(shí)加強(qiáng)教育考試安全工作的通知》解讀