為貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，落實(shí)全國(guó)教育大會(huì)要求，促進(jìn)教育公平，推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，努力讓每個(gè)孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育，2021年1月11－16日，國(guó)家教育督導(dǎo)檢查組對(duì)廣西壯族自治區(qū)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣（市、區(qū)）（以下統(tǒng)稱縣）進(jìn)行了實(shí)地督導(dǎo)檢查。本次督導(dǎo)檢查是依據(jù)《義務(wù)教育法》《教育督導(dǎo)條例》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于深入推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的意見》，按照教育部《縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）以及教育部與廣西壯族自治區(qū)人民政府簽署的《義務(wù)教育均衡發(fā)展備忘錄》的要求，在對(duì)廣西壯族自治區(qū)申報(bào)材料嚴(yán)格審核的基礎(chǔ)上進(jìn)行的。本次督導(dǎo)檢查重點(diǎn)抽查了2020年17個(gè)申報(bào)縣中的2個(gè)縣（玉林市博白縣、百色市靖西市），同時(shí)在前期已經(jīng)通過國(guó)家督導(dǎo)評(píng)估認(rèn)定的94個(gè)縣中，隨機(jī)抽取1個(gè)縣（河池市鳳山縣）進(jìn)行了復(fù)查。

督導(dǎo)檢查組分3個(gè)小組，對(duì)以上3個(gè)縣進(jìn)行了實(shí)地檢查，同時(shí)對(duì)其他4個(gè)縣進(jìn)行了隨訪。共隨機(jī)抽查學(xué)校和教學(xué)點(diǎn)62所（個(gè)），其中小學(xué)28所、初中13所、一貫制學(xué)校4所、完全中學(xué)3所、教學(xué)點(diǎn)12個(gè)、特殊教育學(xué)校2所。在每個(gè)縣還實(shí)地檢查了發(fā)改、財(cái)政、編辦、人社等部門。檢查中，核查了相關(guān)文件資料、數(shù)據(jù)；通過專用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)對(duì)7466人進(jìn)行了問卷調(diào)查；采取隨機(jī)訪談等形式，征求了公眾意見。

督導(dǎo)檢查意見如下：

一、主要指標(biāo)達(dá)標(biāo)情況與檢查結(jié)論

按照《辦法》規(guī)定，督導(dǎo)檢查組對(duì)廣西壯族自治區(qū)各縣義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)基本標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)情況、義務(wù)教育校際間均衡狀況、縣級(jí)人民政府推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展工作情況、公眾對(duì)本縣義務(wù)教育均衡發(fā)展?jié)M意度等四個(gè)方面進(jìn)行了檢查，結(jié)果如下：

（一）義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)基本標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)情況

《辦法》規(guī)定，義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣的評(píng)估認(rèn)定，應(yīng)在其義務(wù)教育學(xué)校達(dá)到本?。▍^(qū)、市）辦學(xué)基本標(biāo)準(zhǔn)后進(jìn)行。各省（區(qū)、市）應(yīng)根據(jù)相關(guān)的義務(wù)教育學(xué)校國(guó)家辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，制定既適應(yīng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r，又與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)基本相符的省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。廣西壯族自治區(qū)結(jié)合本區(qū)實(shí)際，就辦學(xué)基本標(biāo)準(zhǔn)制定了相關(guān)指標(biāo)。督導(dǎo)檢查組對(duì)各縣的相關(guān)指標(biāo)進(jìn)行了核查。核查結(jié)果：學(xué)?；具_(dá)到了評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)（今年17個(gè)申報(bào)縣的情況詳見附件1）。

（二）義務(wù)教育校際間均衡狀況

《辦法》規(guī)定，對(duì)義務(wù)教育校際間均衡狀況的評(píng)估，以生均教學(xué)及輔助用房面積、生均體育運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館面積、生均教學(xué)儀器設(shè)備值、每百名學(xué)生擁有計(jì)算機(jī)臺(tái)數(shù)、生均圖書冊(cè)數(shù)、師生比、生均高于規(guī)定學(xué)歷教師數(shù)、生均中級(jí)及以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)教師數(shù)8項(xiàng)指標(biāo)，分別計(jì)算小學(xué)、初中綜合差異系數(shù)。評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)為小學(xué)、初中綜合差異系數(shù)分別小于或等于0.65、0.55。核查結(jié)果：廣西壯族自治區(qū)111個(gè)縣的小學(xué)、初中綜合差異系數(shù)均達(dá)到了國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。小學(xué)綜合差異系數(shù)在0.228－0.637之間，初中綜合差異系數(shù)在0.081－0.452之間（詳見附件2）。

（三）縣級(jí)政府推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展工作情況

《辦法》規(guī)定，對(duì)縣級(jí)人民政府推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展工作的評(píng)估，主要包括入學(xué)機(jī)會(huì)、保障機(jī)制、教師隊(duì)伍、質(zhì)量與管理四個(gè)方面17項(xiàng)指標(biāo)，省級(jí)可適當(dāng)增加指標(biāo)，總分為100分，評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)不低于85分。廣西壯族自治區(qū)結(jié)合本區(qū)實(shí)際，進(jìn)一步細(xì)化增加為18項(xiàng)指標(biāo)。核查結(jié)果：廣西壯族自治區(qū)縣級(jí)人民政府推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展工作達(dá)到了國(guó)家規(guī)定要求。今年17個(gè)申報(bào)縣政府推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展工作得分在90.5－94分之間（詳見附件3）。

（四）公眾滿意度調(diào)查情況

《辦法》規(guī)定，評(píng)估認(rèn)定義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣，需對(duì)公眾滿意度進(jìn)行調(diào)查，就有關(guān)義務(wù)教育均衡發(fā)展的相關(guān)問題，征求當(dāng)?shù)厝舜蟠怼⒄f(xié)委員、校長(zhǎng)、教師、家長(zhǎng)、學(xué)生等不同群體的意見。廣西壯族自治區(qū)對(duì)各縣公眾滿意度調(diào)查結(jié)果均在85%以上，基本符合要求。我們此次也通過專用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、隨機(jī)訪談等方式對(duì)以上幾類人群進(jìn)行了調(diào)查，調(diào)查結(jié)果與廣西壯族自治區(qū)調(diào)查的情況基本相符。

督導(dǎo)檢查組還對(duì)各縣有關(guān)教育工作情況進(jìn)行了解，未發(fā)現(xiàn)重大安全責(zé)任事故和重大違紀(jì)違規(guī)行為。

廣西壯族自治區(qū)2020年提出申報(bào)的17個(gè)縣均達(dá)到國(guó)家規(guī)定的義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣評(píng)估認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)；此次對(duì)前期通過國(guó)家督導(dǎo)評(píng)估認(rèn)定的縣進(jìn)行監(jiān)測(cè)和抽查，這些縣義務(wù)教育均衡發(fā)展水平得到較好鞏固。綜合以上結(jié)果，督導(dǎo)檢查組認(rèn)為，廣西壯族自治區(qū)所有縣均達(dá)到國(guó)家規(guī)定的評(píng)估認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。督導(dǎo)檢查組將把此次督導(dǎo)檢查結(jié)果向教育部和國(guó)務(wù)院教育督導(dǎo)委員會(huì)報(bào)告，提請(qǐng)最后認(rèn)定公布。

二、主要做法和經(jīng)驗(yàn)

廣西壯族自治區(qū)各級(jí)黨委政府深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述，緊緊圍繞富民興桂、建設(shè)壯美廣西的目標(biāo)，牢固樹立“辦好每一所學(xué)校和關(guān)注每一個(gè)學(xué)生健康成長(zhǎng)”的宗旨，始終把教育事業(yè)擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，把推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展擺在重中之重的地位，凝心聚力，履責(zé)擔(dān)當(dāng)，有效施策，持續(xù)努力。繼前期94個(gè)縣通過國(guó)家督導(dǎo)評(píng)估認(rèn)定后，2020年最后17個(gè)縣申請(qǐng)接受國(guó)家督導(dǎo)檢查，義務(wù)教育均衡發(fā)展水平再上新臺(tái)階。

（一）強(qiáng)化政府主體責(zé)任，完善教育保障機(jī)制

廣西將推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展作為政府工作的重要內(nèi)容，擺上重要議事日程，層層壓實(shí)責(zé)任，加大統(tǒng)籌、經(jīng)費(fèi)保障和激勵(lì)問責(zé)力度，形成了齊心協(xié)力抓均衡的強(qiáng)大合力。一是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重視。自治區(qū)政府每年將均衡發(fā)展年度目標(biāo)任務(wù)列入政府工作報(bào)告，納入對(duì)市縣政府及其主要負(fù)責(zé)人政績(jī)考核。自治區(qū)與各設(shè)區(qū)市政府簽訂了備忘錄，與相關(guān)縣政府簽訂了責(zé)任書，2013年以來召開了10次全區(qū)義務(wù)教育均衡發(fā)展推進(jìn)會(huì)/部署會(huì)。靖西市成立以市委書記、市長(zhǎng)為組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，加大投入補(bǔ)短板，近三年新建、改擴(kuò)建8所城區(qū)學(xué)校。二是加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障。實(shí)施“雙千計(jì)劃”、教育提升三年行動(dòng)計(jì)劃，2013年以來，縣本級(jí)財(cái)政投入義務(wù)教育均衡發(fā)展資金（不含人員經(jīng)費(fèi)）604億元，連續(xù)多年實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)“三個(gè)增長(zhǎng)”和“兩個(gè)只增不減”。三是健全獎(jiǎng)懲機(jī)制。2013年以來，建立了評(píng)估前全面摸底、評(píng)估中發(fā)現(xiàn)問題限期整改、評(píng)估后跟蹤監(jiān)測(cè)的自治區(qū)均衡評(píng)估機(jī)制，全面開展“驗(yàn)收前審計(jì)”，共審計(jì)出欠撥經(jīng)費(fèi)57億元，并全部督促整改到位。對(duì)提前通過“國(guó)檢”的縣給予1000－3000萬元獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)工作推進(jìn)滯后的縣定期通報(bào)批評(píng)和約談問責(zé)。

（二）辦好民族、邊境教育，夯實(shí)中華民族共同體意識(shí)和守疆護(hù)邊情懷

廣西立足少數(shù)民族地區(qū)、邊疆地區(qū)的實(shí)際，突出重點(diǎn)，改善薄弱環(huán)節(jié)，提升育人水平。一是民族教育卓有成效。作為全國(guó)少數(shù)民族人口最多的省份，始終堅(jiān)持正確政治方向，鑄牢中華民族共同體意識(shí)，將政策、資金、師資等向民族地區(qū)傾斜，廣泛開設(shè)“我愛壯族三月三、民族團(tuán)結(jié)一家親”空中課堂，深入開展民族團(tuán)結(jié)教育。全區(qū)義務(wù)教育階段2017年開始推行使用三科統(tǒng)編教材，2019年已全面完成。國(guó)家通用語言文字教學(xué)工作全面覆蓋，2020年全區(qū)普通話普及率達(dá)85.7%，高于全國(guó)平均水平近5個(gè)百分點(diǎn)。二是邊境教育特色鮮明。堅(jiān)持“每所學(xué)校都是一個(gè)哨所”的理念，在“兩基”攻堅(jiān)邊境大會(huì)戰(zhàn)的基礎(chǔ)上，長(zhǎng)期推進(jìn)邊境學(xué)校建設(shè)，2019年投入3.5億元，優(yōu)先支持8個(gè)邊境縣229個(gè)學(xué)校項(xiàng)目建設(shè)，新建、改擴(kuò)建校舍面積12.9萬平方米，廣泛開展了“護(hù)國(guó)界碑活動(dòng)”，厚植各族學(xué)生愛國(guó)情懷。

（三）實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育有保障，助力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)

廣西在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)過程中，強(qiáng)力推進(jìn)控輟保學(xué)，努力改善辦學(xué)條件，提升農(nóng)村學(xué)校教育質(zhì)量，著力阻斷貧困代際傳遞。堅(jiān)持義務(wù)教育有保障“一個(gè)都不能少”，建立健全“雙線四包”等工作機(jī)制，開展大家訪、大勸返活動(dòng)，有針對(duì)性地勸導(dǎo)輟學(xué)兒童返校復(fù)學(xué)，多措并舉打好控輟保學(xué)組合拳。2018年以來，共勸返輟學(xué)學(xué)生3.5萬人，實(shí)現(xiàn)了適齡兒童少年失學(xué)輟學(xué)動(dòng)態(tài)“雙清零”目標(biāo)。全面部署鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校建設(shè)，明確“兩類學(xué)?！被巨k學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)。新建易地扶貧搬遷安置點(diǎn)配套義務(wù)教育學(xué)校80所，改善近4300所薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件，圓滿完成貧困地區(qū)適齡兒童“有學(xué)上”的扶貧攻堅(jiān)任務(wù)。博白縣推動(dòng)教育園區(qū)與城區(qū)建設(shè)融合發(fā)展，優(yōu)化資源配置，解決城區(qū)大班額、入學(xué)難等問題，促進(jìn)了城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。

（四）破解政策難點(diǎn)，補(bǔ)充穩(wěn)定城鄉(xiāng)教師隊(duì)伍

廣西把教師隊(duì)伍建設(shè)作為教育高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)性工程，不斷健全教師補(bǔ)充機(jī)制，多形式全方位加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)師資隊(duì)伍均衡發(fā)展。一是創(chuàng)新教師編制管理制度。爭(zhēng)取編制部門支持，在編制總量只減不增的前提下，創(chuàng)新實(shí)施“聘用教師控制數(shù)”制度。2016年和2020年兩次共新增編制控制數(shù)12.3萬個(gè)，按需分配到各市縣，使用聘用教師控制數(shù)人員在薪酬待遇、職稱評(píng)定、競(jìng)爭(zhēng)上崗等方面享受在編人員同等待遇，有效緩解了教師編制不足的問題。二是多渠道補(bǔ)充鄉(xiāng)村教師。實(shí)施農(nóng)村中小學(xué)特崗計(jì)劃、農(nóng)村小學(xué)全科教師定向培養(yǎng)計(jì)劃、教師支教走教計(jì)劃、銀齡講學(xué)計(jì)劃等措施，積極補(bǔ)充農(nóng)村學(xué)校教師。2013年以來，全區(qū)累計(jì)補(bǔ)充農(nóng)村特崗教師5.66萬名，培養(yǎng)公費(fèi)師范生1.2萬名，招募優(yōu)秀退休教師1500余名，主要安排到鄉(xiāng)村學(xué)校任教。三是大力提升農(nóng)村教師待遇。落實(shí)鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼、艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼等政策，提高鄉(xiāng)村教師待遇，有的縣最高每月增加1980元。堅(jiān)持職稱評(píng)審向鄉(xiāng)村教師傾斜。2020年1.86萬名鄉(xiāng)村教師獲得高級(jí)職稱，比2018年改革前增加了3倍有余。統(tǒng)籌中央和自治區(qū)資金6.06億元，建設(shè)了農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)宿舍面積達(dá)32萬平方米。鳳山縣整合籌措6000余萬元資金，建成1525套教師周轉(zhuǎn)房和公共租賃房，保障了農(nóng)村教師住房需求。

三、存在的主要問題

（一）大校額、大班額依然存在

1．全區(qū)2000人以上、3000人以上學(xué)校分別有651所、191所。本次抽查的博白縣、靖西市、鳳山縣各有2所學(xué)校超過3000人。

不符合《城市普通中小學(xué)校校舍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（建標(biāo)〔2002〕102號(hào)）和《農(nóng)村普通中小學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（建標(biāo)〔2008〕159號(hào)）中有關(guān)學(xué)校辦學(xué)規(guī)模的規(guī)定。

2．全區(qū)有5087個(gè)班級(jí)超過55人。本次抽查的博白縣、鳳山縣分別有132個(gè)、14個(gè)班級(jí)超過55人。

不符合《國(guó)務(wù)院關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展的若干意見》（國(guó)發(fā)〔2016〕40號(hào)）中“到2020年基本消除56人以上大班額”的規(guī)定。

（二）個(gè)別地方教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行和監(jiān)管不力

1．義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)存在未及時(shí)足額撥付現(xiàn)象。如靖西市按2017年教師工資總額2%計(jì)算的培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)欠撥381萬元；義務(wù)教育薄弱學(xué)校改善與能力提升補(bǔ)助資金未及時(shí)支出，截至2020年底，僅支出730萬元，占比7.9%；義務(wù)教育生均公用經(jīng)費(fèi)撥付不及時(shí)，2017－2019年預(yù)算完成率分別為85%、86%、70%。

不符合《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu) 提高教育經(jīng)費(fèi)使用效益的意見》（國(guó)辦發(fā)〔2018〕82號(hào)）、《教育部 國(guó)家發(fā)展改革委 財(cái)政部關(guān)于切實(shí)做好義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升工作意見》（教督〔2019〕4號(hào)）和《中央對(duì)地方專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付管理辦法》（財(cái)預(yù)〔2015〕230號(hào)）等文件中的有關(guān)規(guī)定。

2．部分縣義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)使用管理監(jiān)管不力。如鳳山縣本級(jí)有關(guān)部門未對(duì)2017－2019年義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)使用管理情況進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)、監(jiān)督檢查。

不符合《義務(wù)教育法》中“縣級(jí)以上人民政府建立健全義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的審計(jì)監(jiān)督和統(tǒng)計(jì)公告制度”和《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制的通知》（國(guó)發(fā)〔2015〕67號(hào)）中“各級(jí)財(cái)政、教育、價(jià)格、審計(jì)、監(jiān)察等有關(guān)部門要齊抓共管，加強(qiáng)對(duì)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制資金使用管理、學(xué)校收費(fèi)等情況的監(jiān)督檢查”的規(guī)定。

（三）教師結(jié)構(gòu)性短缺問題依然存在

全區(qū)共缺音樂、體育、美術(shù)、信息技術(shù)、科學(xué)、英語等學(xué)科專任教師6802人。

不符合《國(guó)務(wù)院關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展的若干意見》（國(guó)發(fā)〔2016〕40號(hào)）中“統(tǒng)籌調(diào)配編內(nèi)教師資源，著力解決鄉(xiāng)村教師結(jié)構(gòu)性缺員和城鎮(zhèn)師資不足問題”的規(guī)定。

（四）一些學(xué)校辦學(xué)條件仍存在缺口

全區(qū)有3832所學(xué)校占地面積不足，共缺2661萬平方米；有2559所學(xué)校體育運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館面積不足，共缺484萬平方米；有2284所學(xué)校校舍建筑面積不足，共缺512萬平方米。部分學(xué)校功能教室不足，計(jì)算機(jī)數(shù)量不足，生活設(shè)施和體育運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館條件簡(jiǎn)陋，圖書與報(bào)刊雜志適讀性不強(qiáng)。博白縣學(xué)校占地面積缺140萬平方米，體育運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館面積缺7.5萬平方米。

不符合《城市普通中小學(xué)校校舍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（建標(biāo)〔2002〕102號(hào)）、《農(nóng)村普通中小學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（建標(biāo)〔2008〕159號(hào)）和《廣西壯族自治區(qū)義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)基本標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（桂政辦發(fā)〔2011〕164號(hào)）中有關(guān)義務(wù)教育學(xué)校基本辦學(xué)條件的規(guī)定。

（五）部分學(xué)校管理存在薄弱環(huán)節(jié)

所查部分學(xué)校存在擠占音樂、體育、美術(shù)、信息技術(shù)和科學(xué)課現(xiàn)象；部分學(xué)校實(shí)驗(yàn)室管理員不熟悉實(shí)驗(yàn)開出情況，且實(shí)驗(yàn)室管理不規(guī)范；有的學(xué)校沒有對(duì)校園內(nèi)在建工程施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行有效隔離圍擋；有的學(xué)校一鍵式報(bào)警器觸發(fā)后無人接警，消防器材沒有定期檢測(cè)和維護(hù)；有的學(xué)校學(xué)生宿舍沒有安全疏散通道，部分學(xué)校食品留樣管理不規(guī)范。

不符合教育部《義務(wù)教育課程設(shè)置實(shí)驗(yàn)方案》（教基〔2001〕28號(hào)）、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)幼兒園安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)的意見》（國(guó)辦發(fā)〔2017〕35號(hào)）和《中小學(xué)幼兒園安全管理辦法》（教育部令第23號(hào)）中有關(guān)校園安全的規(guī)定。

四、督導(dǎo)意見

推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)。廣西壯族自治區(qū)各級(jí)政府要以本次督導(dǎo)檢查為契機(jī)，針對(duì)本次督導(dǎo)檢查、自治區(qū)評(píng)估、市級(jí)復(fù)核和縣級(jí)自查中發(fā)現(xiàn)的問題和薄弱環(huán)節(jié)，對(duì)照國(guó)家和自治區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，舉一反三，認(rèn)真研究對(duì)策，采取積極措施，切實(shí)加以整改。

（一）進(jìn)一步鞏固基本均衡，穩(wěn)步推進(jìn)優(yōu)質(zhì)均衡

要全面加強(qiáng)黨對(duì)教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)“省級(jí)統(tǒng)籌、以縣為主”的管理體制，健全義務(wù)教育均衡發(fā)展責(zé)任制。要高度重視學(xué)前教育階段國(guó)家通用語言文字學(xué)習(xí)應(yīng)用問題，提高義務(wù)教育生源質(zhì)量。要建立逐校、逐項(xiàng)薄弱環(huán)節(jié)清單，完善監(jiān)測(cè)和復(fù)查制度，確保所有通過國(guó)家評(píng)估認(rèn)定的縣（市、區(qū)）各項(xiàng)指標(biāo)不下滑、不反彈，持續(xù)鞏固義務(wù)教育均衡發(fā)展成果。要圍繞義務(wù)教育高質(zhì)量發(fā)展，科學(xué)編制“十四五”規(guī)劃，均衡配置優(yōu)質(zhì)教育資源，深化教育督導(dǎo)體制機(jī)制改革，促進(jìn)義務(wù)教育發(fā)展由基本均衡向優(yōu)質(zhì)均衡邁進(jìn)。

（二）進(jìn)一步完善經(jīng)費(fèi)保障，切實(shí)改善辦學(xué)條件

要加大經(jīng)費(fèi)保障力度，確保實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)“兩個(gè)只增不減”，更多通過政策設(shè)計(jì)、制度設(shè)計(jì)、標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)帶動(dòng)投入，落實(shí)財(cái)政教育支出法定責(zé)任。要健全中小學(xué)教師工資收入與公務(wù)員工資收入同步調(diào)整的長(zhǎng)效聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保義務(wù)教育教師平均工資收入水平不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資收入水平。要統(tǒng)籌考慮城鎮(zhèn)化推進(jìn)和鄉(xiāng)村振興等因素，調(diào)整優(yōu)化教育布局，合理劃定義務(wù)教育學(xué)區(qū)，擴(kuò)充城鎮(zhèn)教育資源，辦好農(nóng)村薄弱學(xué)校，從根本上化解大班額、大校額問題。要提高學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平，有效解決面積不達(dá)標(biāo)、功能室不足、教學(xué)儀器設(shè)備配置標(biāo)準(zhǔn)不高等問題，重點(diǎn)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校建設(shè)，推動(dòng)寄宿制學(xué)校師生生活和學(xué)習(xí)條件再上臺(tái)階。

（三）進(jìn)一步深化內(nèi)涵建設(shè)，提高教育教學(xué)質(zhì)量

在加強(qiáng)硬件建設(shè)的同時(shí)，要深化教育教學(xué)改革，全面提高義務(wù)教育質(zhì)量。要關(guān)注學(xué)生全面發(fā)展，認(rèn)真落實(shí)“五育并舉”，建立以素質(zhì)教育為導(dǎo)向的科學(xué)評(píng)價(jià)體系，堅(jiān)決克服“五唯”功利化評(píng)價(jià)傾向。要強(qiáng)化師資隊(duì)伍建設(shè)，注重構(gòu)建具有廣西特色的教師培養(yǎng)體系，改革和加強(qiáng)師范教育，突出新課程、新教材、新方法、新技術(shù)培訓(xùn)，強(qiáng)化師德教育和教學(xué)基本功訓(xùn)練，培養(yǎng)更多的名校長(zhǎng)和優(yōu)秀教師。要強(qiáng)化學(xué)校管理，嚴(yán)格落實(shí)義務(wù)教育學(xué)校管理標(biāo)準(zhǔn)，鑄牢安全紅線意識(shí)，加強(qiáng)學(xué)生心理健康教育，確保校園人身安全、食品安全、設(shè)施安全、交通安全和活動(dòng)安全。

（四）進(jìn)一步辦好邊境學(xué)校，提高民族教育水平

要增強(qiáng)國(guó)門意識(shí)，結(jié)合廣西實(shí)際實(shí)施穩(wěn)邊固邊行動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)邊境學(xué)校建設(shè)，持續(xù)改善辦學(xué)條件，逐步提升辦學(xué)質(zhì)量。要整合資金項(xiàng)目，在邊境鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中建設(shè)教師周轉(zhuǎn)房，實(shí)現(xiàn)所轄區(qū)域教學(xué)點(diǎn)教師集中居住。要加強(qiáng)邊境學(xué)校師資建設(shè)，調(diào)配優(yōu)秀校長(zhǎng)、教師，探索服務(wù)年限制度，提高教育教學(xué)水平。要總結(jié)和發(fā)揚(yáng)民族教育經(jīng)驗(yàn)，鑄牢中華民族共同體意識(shí)，挖掘紅色資源，重視傳承中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，加強(qiáng)校園文化建設(shè)，引導(dǎo)更多學(xué)校辦出特色和水平。

請(qǐng)廣西壯族自治區(qū)結(jié)合區(qū)情及時(shí)部署整改工作，在三個(gè)月內(nèi)將整改情況在自治區(qū)人民政府官方網(wǎng)站上公開，無異議后，報(bào)國(guó)務(wù)院教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室。