山東省義務(wù)教育學(xué)校課后服務(wù)經(jīng)費(fèi)保障辦法

第一章 總則

第一條 根據(jù)《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》（中辦發(fā)〔2021〕40號）、《山東省教育廳 山東省發(fā)展和改革委員會 山東省財(cái)政廳 山東省人力資源和社會保障廳關(guān)于印發(fā)<山東省義務(wù)教育學(xué)校課后服務(wù)工作規(guī)范（試行）>的通知》（魯教基字〔2021〕8號）精神，為切實(shí)加強(qiáng)我省義務(wù)教育學(xué)校（以下簡稱學(xué)校）課后服務(wù)經(jīng)費(fèi)保障工作，制定本辦法。

第二條  基本原則

（一）堅(jiān)持屬地管理原則。各市、縣（市、區(qū)）人民政府是本行政區(qū)域內(nèi)所屬學(xué)校課后服務(wù)工作的責(zé)任主體，統(tǒng)籌管理本區(qū)域所屬學(xué)校課后服務(wù)經(jīng)費(fèi)保障工作。教育主管部門承擔(dān)課后服務(wù)的管理職責(zé)，加強(qiáng)與有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，共同做好課后服務(wù)經(jīng)費(fèi)保障工作。

（二）堅(jiān)持公益屬性原則。學(xué)校課后服務(wù)要堅(jiān)持公益導(dǎo)向，所需經(jīng)費(fèi)通過財(cái)政補(bǔ)貼和收取服務(wù)性收費(fèi)、代收費(fèi)相結(jié)合的方式解決。各級財(cái)政應(yīng)當(dāng)將課后服務(wù)保障經(jīng)費(fèi)納入年度預(yù)算，課后服務(wù)性收費(fèi)用于彌補(bǔ)服務(wù)成本不足，不得營利。對家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生參加課后服務(wù)的，免收服務(wù)性收費(fèi)。

（三）堅(jiān)持學(xué)生自愿參加原則。學(xué)校在提供課后服務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)提前公示收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，事先征求家長和學(xué)生意見，由家長自愿選擇課后服務(wù)內(nèi)容、時(shí)間，嚴(yán)禁以任何形式誘導(dǎo)、強(qiáng)制或變相強(qiáng)制學(xué)生參加課后服務(wù)。

（四）堅(jiān)持多種服務(wù)方式供給原則。為滿足學(xué)生個(gè)性化、多元化需求，學(xué)校可以適當(dāng)引進(jìn)非學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)(以下簡稱第三方機(jī)構(gòu)）參與課后服務(wù)，由教育主管部門負(fù)責(zé)組織遴選，供學(xué)校選擇使用，并建立評估退出機(jī)制。第三方機(jī)構(gòu)提供的課后服務(wù)內(nèi)容，由學(xué)生自愿選擇，學(xué)校不得誘導(dǎo)、強(qiáng)制或變相強(qiáng)制學(xué)生參加，可以通過代收費(fèi)方式向第三方機(jī)構(gòu)支付服務(wù)費(fèi)。

第二章 經(jīng)費(fèi)保障

第三條  各地要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定學(xué)校課后服務(wù)財(cái)政補(bǔ)助政策?？h（市、區(qū)）級財(cái)政要加大投入力度，支持開展學(xué)校課后服務(wù)。省財(cái)政安排資金，根據(jù)各地課后服務(wù)開展情況、財(cái)政投入情況等進(jìn)行獎補(bǔ)。已出臺課后服務(wù)財(cái)政補(bǔ)助政策的市、縣（市、區(qū)）不得降低原定生均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，不得縮小原定補(bǔ)助范圍，鼓勵有條件的地區(qū)進(jìn)一步提高財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

第四條  學(xué)校向?qū)W生直接提供課后服務(wù)，可以收取服務(wù)性收費(fèi)。公辦學(xué)校課后服務(wù)性收費(fèi)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)，由市、縣（市、區(qū)）發(fā)展改革部門會同財(cái)政、教育部門，按照成本補(bǔ)償和非營利性原則，結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r、財(cái)政補(bǔ)助情況、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)方式、服務(wù)時(shí)間、資源配置等實(shí)際情況，在每生每課時(shí)鄉(xiāng)村學(xué)校（地處農(nóng)村或鄉(xiāng)鎮(zhèn)的學(xué)校）不超過3元，其他學(xué)校不超過3.5元范圍內(nèi)，制定本地工作日期間課后服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。公辦學(xué)校課后服務(wù)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，原則上每2年核定一次。

第五條  學(xué)校要建立課后服務(wù)“課程超市”，明確課后服務(wù)的類型、內(nèi)容、時(shí)間、授課人、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等信息，供學(xué)生自主選擇。學(xué)校根據(jù)課后服務(wù)內(nèi)容，在當(dāng)?shù)卣块T公布的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)，分別確定各類課程收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。對于不參加學(xué)校提供的課后服務(wù)、在校內(nèi)臨時(shí)托管以及晚自習(xí)等，不收取課后服務(wù)費(fèi)。

第六條  對經(jīng)教育主管部門批準(zhǔn)引入學(xué)校的第三方機(jī)構(gòu)提供的課后服務(wù)，可以收取代收費(fèi)。公辦學(xué)校課后服務(wù)代收費(fèi)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)，由市、縣（市、區(qū)）教育部門會同發(fā)展改革、財(cái)政部門根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r、第三方機(jī)構(gòu)服務(wù)條件、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)時(shí)間、服務(wù)成本等，按照公益性原則，根據(jù)不同服務(wù)項(xiàng)目分別制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

第七條  鼓勵社會各界捐助課后服務(wù)工作，按有關(guān)規(guī)定落實(shí)激勵政策。

第三章 經(jīng)費(fèi)使用

第八條  為充分調(diào)動教師參與課后服務(wù)的積極性，義務(wù)教育學(xué)校教師在法定工作日從事課后服務(wù)，一般按照每課時(shí)不低于50元標(biāo)準(zhǔn)核定補(bǔ)助，具體標(biāo)準(zhǔn)由縣（市、區(qū)）教育行政部門會同相關(guān)部門根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r、居民收入水平、現(xiàn)行績效工資水平等因素確定，每2年核定一次補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。對聘請校外人員參與課后服務(wù)的，課后服務(wù)補(bǔ)助可按勞務(wù)費(fèi)管理。

第九條 有關(guān)部門在核定績效工資總量時(shí)，根據(jù)學(xué)校開展課后服務(wù)的情況，把用于教師課后服務(wù)補(bǔ)助的經(jīng)費(fèi)額度，作為增量納入績效工資并單列，專項(xiàng)用于參與課后服務(wù)教師的績效工資分配，不作為次年正常核定績效工資總量的基數(shù)。學(xué)校要在教育主管部門指導(dǎo)下，考慮參與課后服務(wù)工作量、服務(wù)質(zhì)量等因素，制定課后服務(wù)教師績效工資分配辦法。

第十條  課后服務(wù)經(jīng)費(fèi)主要用于參與課后服務(wù)教師績效工資分配、聘請的校外人員勞務(wù)補(bǔ)助、社會志愿者勞務(wù)補(bǔ)助、為參與課后服務(wù)人員購買的人身意外保險(xiǎn)等，以及用于購買第三方機(jī)構(gòu)服務(wù)、與開展課后服務(wù)工作相關(guān)的消耗品購置、彌補(bǔ)相關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)支出等。不得挪作他用，接收社會和家長的監(jiān)督。

第十一條  學(xué)校收取的代收費(fèi)應(yīng)當(dāng)在費(fèi)用收齊后，立即全額一次性劃轉(zhuǎn)第三方機(jī)構(gòu)。

第四章 監(jiān)督管理

第十二條  市或縣（市、區(qū)）教育主管部門要制定第三方機(jī)構(gòu)遴選辦法，統(tǒng)一組織遴選。學(xué)校自主選擇教育主管部門遴選的第三方機(jī)構(gòu)，不得自行引入第三方機(jī)構(gòu)。對第三方機(jī)構(gòu)的遴選，教育主管部門要把好入口審核、過程監(jiān)管、效果評價(jià)、退出機(jī)制等主要關(guān)口。第三方機(jī)構(gòu)服務(wù)不得帶有任何商業(yè)推廣和商業(yè)隱含元素。

第十三條  服務(wù)性收費(fèi)與代收費(fèi)應(yīng)當(dāng)按月?lián)?shí)收取，不得跨月預(yù)收。學(xué)校按照學(xué)生當(dāng)月實(shí)際參加課后服務(wù)的情況，向?qū)W生出具收費(fèi)告知書，于次月?lián)?shí)收取費(fèi)用。課后服務(wù)收費(fèi)不得與學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)一并收取。

第十四條  要按照《政府會計(jì)制度》要求，規(guī)范課后服務(wù)收費(fèi)會計(jì)核算。服務(wù)性收費(fèi)計(jì)入其他收入科目，代收費(fèi)計(jì)入受托代理負(fù)債科目，全部納入學(xué)校賬戶統(tǒng)一管理、獨(dú)立核算、?？顚Ｓ谩?yán)禁將收取的課后服務(wù)費(fèi)存入個(gè)人賬戶，嚴(yán)禁設(shè)立“小金庫”，嚴(yán)禁截留、挪用、擠占。

第十五條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)對課后服務(wù)的服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)，通過門戶網(wǎng)站、公眾號、公示欄、明白紙等多種形式公開公示收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)期限等。同時(shí)，對學(xué)校及第三方機(jī)構(gòu)提供的課后服務(wù)項(xiàng)目、內(nèi)容、范圍、時(shí)間等分別公示公開。費(fèi)用支出情況要主動接受社會和家長的監(jiān)督。

第十六條  各地教育、發(fā)展改革、財(cái)政和人社部門要按照職責(zé)分工加強(qiáng)對學(xué)校課后服務(wù)工作的指導(dǎo)管理，并按照相關(guān)法律和規(guī)定對課后服務(wù)經(jīng)費(fèi)的管理使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正，對于違規(guī)收取和使用課后服務(wù)經(jīng)費(fèi)等行為按照國家有關(guān)法律規(guī)定嚴(yán)肅處理。

第五章 附 則

第十七條  周末及節(jié)假日托管服務(wù)，以及寄宿制學(xué)校工作日課后服務(wù)經(jīng)費(fèi)保障可參照本辦法規(guī)定執(zhí)行。

第十八條  民辦學(xué)校課后服務(wù)經(jīng)費(fèi)保障可參照本辦法執(zhí)行。

第十九條  本辦法由省教育廳、省財(cái)政廳、省發(fā)展和改革委員會、省人力資源和社會保障廳負(fù)責(zé)解釋。

第二十條  本辦法自2022年1月1日起試行,有效期至2023年12月31日。